上海浦東國際機場海關(guān)在快件監(jiān)管渠道進行例行查驗時,成功查獲一批企圖以普通快件形式違規(guī)進出口的涉瀕危野生動植物制品工藝品。該案件再次將藝術(shù)品及工藝品進出口,特別是涉及瀕危物種材料的國際流通所面臨的監(jiān)管復(fù)雜性、法律風險與生態(tài)保護議題置于聚光燈下。
據(jù)悉,海關(guān)關(guān)員在審閱一批申報為“普通裝飾品”或“手工紀念品”的快件時,憑借專業(yè)經(jīng)驗和風險分析,發(fā)現(xiàn)其X光成像異常。經(jīng)開箱詳細查驗,確認其中數(shù)件工藝品(如雕刻品、首飾或鑲嵌物)所使用的原材料,疑似屬于《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》(CITES)附錄所列的瀕危物種,如某些特定象牙、玳瑁、珍稀木材或珊瑚等。這些物品未按規(guī)定提交國家瀕危物種進出口管理機構(gòu)核發(fā)的允許進出口證明書,涉嫌違反我國《野生動物保護法》、《海關(guān)法》以及國際公約的相關(guān)規(guī)定。目前,涉案物品已被依法暫扣,并移交后續(xù)部門進行物種鑒定與案件調(diào)查。
此次查獲事件揭示了藝術(shù)品與工藝品進出口領(lǐng)域幾個關(guān)鍵問題:
渠道隱蔽性與申報不實。快件、郵遞渠道因其數(shù)量龐大、單件體積小、申報靈活,常被不法分子利用,試圖通過偽報品名、低報價值或?qū)l危制品混藏于普通物品中,逃避監(jiān)管。將具有高價值的瀕危材料工藝品謊稱為普通工藝品,是常見的違法手段。
鑒定與監(jiān)管的專業(yè)性要求極高。瀕危物種制成品,尤其是經(jīng)過加工、雕刻或與其他材料結(jié)合后的藝術(shù)品,其物種識別需要海關(guān)關(guān)員、專業(yè)鑒定機構(gòu)具備豐富的知識和檢測技術(shù)。海關(guān)部門需持續(xù)加強一線人員的專業(yè)培訓(xùn),并借助CT機、DNA檢測等科技手段提升查驗效能。
法律與公約的遵守意識亟待加強。無論是商業(yè)性進出口還是個人攜帶、寄遞,涉及CITES附錄物種及其制品,都必須事先獲得國家主管部門(如國家瀕危物種進出口管理辦法室)簽發(fā)的進出口許可文件,并向海關(guān)如實申報。許多當事人可能因不了解法律法規(guī)或心存僥幸而觸犯法律。
平衡文化流通與生態(tài)保護。藝術(shù)品與工藝品的國際交流是文化交流的重要組成部分,但必須以不破壞生態(tài)環(huán)境、不助長非法野生動植物貿(mào)易為前提。此案警示收藏家、藝術(shù)家、畫廊、拍賣行以及普通旅行者,必須牢固樹立法律與環(huán)保意識,確保任何涉及潛在瀕危材料的藝術(shù)品流通合法合規(guī)。
上海浦東機場作為中國乃至全球重要的航空樞紐和進出口門戶,其海關(guān)的此次查獲行動,有效履行了國門衛(wèi)士職責,震懾了非法貿(mào)易,也為相關(guān)行業(yè)和公眾敲響了警鐘。進一步加強跨部門協(xié)作(海關(guān)、瀕管、林業(yè)、公安等)、深化國際執(zhí)法合作、利用大數(shù)據(jù)進行風險預(yù)警,以及開展公眾宣傳教育,將是筑牢瀕危物種工藝品進出口防線,促進合法、可持續(xù)的藝術(shù)品國際貿(mào)易與文化交往的關(guān)鍵所在。